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国家卫健委：汇聚各方资源推进互联网医疗监管，将建全国统一的电子健康档案
时间：2022-03-03
近日，国家卫生健康委网站发布了一系列针对十三届全国人大四次会议建议、政协十三届全国委员会第四次会议提案的答复。围绕互联网医疗的发展、智慧医疗的推广应用、“互联网+”医保服务、互联网+护理服务、电子病历数据共享等方面介绍了当前的工作进展，进行了详细答复，并提出下一步的工作目标和计划。
当前，国家医保局正在积极推进全国统一的医保信息平台建设，并基于全国统一的医疗保障信息平台，依托医保电子凭证身份认证与核验能力，建设全国统一标准的医保电子处方中心。电子医保系统、第三方渠道、定点医药机构通过接入医保电子处方中心，可实现定点医疗机构处方信息、医保结算信息与药品零售消费信息互联互通，实时共享。全国范围内定点医药机构的处方流转及标准互认，可做到诊疗、处方、交易、配送全流程可追溯，实现信息流、资金流、物流全程可控，防治虚构医疗服务，确保医保基金安全。国家卫生健康委表示，目前正在研究起草互联网诊疗监管细则，从医疗机构监管、人员监管、业务监管、质量安全管理、监管责任等方面进一步细化监管要求，结合“互联网+”医疗服务特点，落实线上实名制就医，落实卫生健康行业网络信息与数据安全责任，强化数据安全和个人隐私保护，规范互联网诊疗行为。通过互联网技术推动检查检验互认共享。推动国家医保局继续加强医保信息平台建设，持续完善“互联网+”医疗服务价格和医保支付政策。认真做好财税支持政策落实工作，积极推动互联网医院发展。接下来，将开展工业互联网在医疗等行业应用研究，及时总结并建立针对行业新动态、新趋势等长期追踪机制，为监管创新提供辅助。充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，汇聚高等院校、龙头企业、地方政府等各方资源，鼓励信息技术服务围绕监管需求开展智能化、数字化工作，提高数据分析和处理能力。推动相关部门深化大数据、工业互联网等新一代信息技术在医疗健康服务领域的应用。积极推动互联网技术应用于多学科诊疗服务，便利群众就医。推进智慧医院建设工作，用信息化手段优化医疗服务流程。加大智慧医疗相关技术研发的支持和推荐，促进智慧医疗的推广应用。国家卫生健康委表示，高度重视国家健康医疗大数据服务，正在研究建立全国统一的电子健康档案、电子病历、药品器械、公共卫生、医疗服务、医保等信息标准体系，并逐步实现互联互通、信息共享和业务协同。2018年7月，国家卫生健康委印发《国家健康医疗大数据标准、安全和服务管理办法（试行）》，进一步加强健康医疗大数据服务管理。国家卫生健康委负责建立健康医疗大数据开放共享机制，统筹建设资源目录体系和数据共享交换体系，强化对健康医疗大数据全生命周期的服务与管理。目前，全国二级以上医院已经基本完成HIS、LIS、PACS等基础信息系统建设，大多数三级医院建立远程医疗、区域影像诊断等信息系统。与此同时，国家卫生健康委高度重视电子病历信息安全，逐步完善信息安全保障体系。通过数字化手段，保障患者病历信息安全，防止个人病历信息外泄和盗用。要求严格执行信息安全和健康医疗数据保密规定，加强关键信息基础设施、数据应用服务的信息防护，患者信息等敏感数据要求储存在境内，加强对医疗机构电子病历数据传输、共享应用的监督指导和安全监管，建立健全患者信息等敏感数据对外共享的安全评估制度，确保信息安全。下一步，国家卫生健康委将联合财政部、工业与信息化部等部门进一步研究相关支持政策，统筹推进全民健康信息平台等基础设施建设，提升基层医疗机构网络覆盖水平，增强网络承载能力，推进全国各医疗机构医疗信息共享；深入推进“互联网+医疗健康”“五个一”服务行动，整合资源，促进多码融合应用服务，助力医疗信息化建设；深化落实《数据安全法》《个人信息保护法》等法律法规要求，加强数据安全管理、隐私保护，保障患者个人健康档案信息安全。将积极协调相关部门对“互联网+护理服务”收费和支付政策问题进行深入研究，结合不同性质医疗机构的实际情况，不断健全完善“互联网+护理服务”价格和支付保障政策，为推动“互联网+护理服务”持续健康发展，调动护士工作积极性，惠及更多群众提供政策支撑。积极配合教育部继续鼓励并支持有条件的高等医学院校根据“互联网+护理服务”等医疗卫生事业发展新需求、新形态，强化学生相关知识的学习和能力的培养，加快形成多学科交叉融合的高水平护理人才培养体系，为医疗卫生事业发展输送更多人才。积极配合国家医保局研究医疗机构于医药价格之外向患者收取“互联网+”医疗服务费用的政策，指导各地持续完善“互联网+”医疗服务价格和医保支付政策,督促各地落实到位。国家卫生健康委将联合相关部门持续推进分级诊疗体系建设，继续推进城市医疗集团和县域医共体试点，强化网格化建设布局和规范化管理，重点发展紧密型的城市医疗集团和县域医共体。同时，推进专科联盟和远程医疗协作网建设，多措并举促进医疗资源有效下沉，推动落实“日常疾病在基层解决”。进一步发挥信息技术对医联体和分级诊疗的支撑作用，加快医疗卫生机构信息化建设，规范医疗机构数据采集与共享工作，促进“互联网+医疗健康”发展。健全全科医生培养体系，加大全科医生培养培训力度，提高人才培养质量，更好满足行业对专业技术人才的需求。推动相关部门加大“互联网+医学教育”的资源供给，建立国家临床医学、中医学、公共卫生等教学案例共享资源库，探索智能医学教育新形势。