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广东佛山发布推动公立医院高质量发展行动计划,30项具体措施出炉!
时间:2022-10-26

近日,佛山市人民政府办公室印发《佛山市推动公立医院高质量发展行动计划(2022-2025年)》(以下简称《行动计划》),提出了加快推动全市优质医疗资源扩容和区域均衡布局、提供优质高效医疗卫生服务、完善医防协同体系、防范化解重大疫情和突发公共卫生风险的总体目标。

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《行动计划》结合佛山“十四五”卫生健康事业规划和公立医院改革与发展的实际,围绕构建新体系、引领新趋势、提升新效能、激活新动力、建设新文化、坚持和加强党对公立医院的全面领导等方面,推进“四个坚持”(坚持以人民健康为中心,加强公立医院主体地位;坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导;坚持医防融合、平急结合、中西医并重;坚持改革创新、“三医”联动),通过“三个转变”(公立医院发展方式从规模扩张转向提质增效,运行模式从粗放管理转向精细化管理,资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素),实现“三个提高”(提高医疗服务质量、提高医疗服务效率、提高医务人员积极性)。


《行动计划》主要从六个方面提出了30项具体政策措施,既有国家和省部署的“规定动作”,也有佛山市的“自选动作”,进一步细化实化工作措施,并对有关工作任务明确了时间节点目标。



1

构建新体系


加快实施佛山市高水平医院建设,着力打造市区两级医疗中心。积极推进佛山市第一人民医院三龙湾院区、三水院区、佛山市公共卫生医院建设,稳步推进佛山市中医院改扩建工程、新城院区建设,加快推进佛山市第二人民医院分院区、佛山市第三人民医院心理卫生大楼、佛山市第五人民医院康复区扩建、佛山科学技术学院附属口腔医院迁建等市级医院工程。推进禅城区人民医院总院区等区级医院建设工程。鼓励各区开展紧密型医联体、医疗集团探索,支持顺德区开展区域健康共同体改革。实施疫情救治能力提升计划,完善佛山市第一人民医院、佛山市第四人民医院与五区人民医院组成的“2+5”重大传染病疫情医疗救治格局。


到2025年,每个区至少建成一个运行高效的慢病“全专”联动共管试点。到2022年底,定点救治医院床位总数不少于1500张,其中重症救治床位不少于300张。加强市、区定点医院负压病房建设,到2022年底负压病房增至200间。加强综合性医院老年医学科建设,到2022年底二级以上公立医院设置老年医学科达60%以上,全市80%以上的综合医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构建设成为老年友善医疗机构。



2

引领新趋势



打造高水平临床重点专科群,到2025年,全市力争新增1-2个国家级重点专科、10个省级重点专科。积极推进我市“十四五”各类重点(特色)专科项目和培育项目建设,建设高水平重点专科150个。加强医学专科联盟建设,到2025年建设专科联盟不少于30个。健全“市急救指挥中心+各级急救网络医院”紧急救援网络体系,落实每3万人口配置1辆救护车、其中至少40%为负压救护车的要求。推进医疗服务模式创新,到2023年,全市所有三级公立医院及有条件的二级公立医院推广提供多学科诊疗门诊和住院服务。支持佛山市中医院中医特色重点医院、广东省中西医结合医院中西医协同“旗舰”医院等建设。到2025年,全市二级及以上公立综合医院100%设置中医临床科室。加强“互联网+医疗健康”建设,到2025年全市建设互联网医院30间。探索建立医联体内号源集中管理和调配管理平台,医联体内二级以上公立医院为基层预留30%号源。



3

提升新效能




加强公立医院经济运行管理,健全完善公立医院总会计师制度,强化全面预算管理。研究实施公立医院绩效考核、公立医院负责人年度绩效评价,加强国家公立医院绩效考核结果的运用。


4

激活新动力




落实公立医院用人自主权,探索开展区域内基层医疗卫生人才“区招区管镇(街道)用”。落实对中医医院和传染病、精神病、儿科、妇幼保健等公立医院的投入倾斜政策。深化薪酬制度改革工作,力争到2025年公立医院人员支出占业务支出比例提高到45%左右,之后争取逐步达到60%左右。落实高级职称评审改革制度,鼓励符合条件的三级公立医院申请自主开展副高级职称评审,落实以实践能力业绩为导向的卫生专业技术人员职称评审制度。深化医疗服务价格改革,每年至少开展一次全市医疗服务价格评估,达到启动条件的积极稳妥有序实施调价。完善家庭医生签约服务医保支付机制,实施以高血压病、糖尿病为代表的慢性病参保患者的医保支付方式改革。


5

建设新文化


加大健康教育和宣传力度,推动各医疗卫生机构网站根据本机构特色设置健康科普专栏,探索建立符合本院特色的健康科普品牌。


6

坚持和加强党对公立医院的全面领导




全面落实党委领导下的院长负责制,二级及以上公立医院、市属公立医院、设党委的公立医院实行书记、院长分设,健全完善医院党委会和院长办公会议事决策制度。深化医院党建“四有”工程建设,持续打造行业党建特色品牌。





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